四川省泸州市合江县在擘画两项改革“后半篇”文章进程中，聚力破解特色农业产业发展碎片化、发展力分散、市场竞争弱等“老大难”问题，跑出了乡村产业振兴的“加速度”。
“四联动”凝聚产业发展的“向心力”
合江以农业特色园区建设为载体，通过政府统筹指导、产业联盟搭台、新型主体带动、群众广泛参与，实现特色农业产业发展“力量聚合”。
县里坚持园区引领，按照产业布局分类，成立荔枝、真龙柚、金钗石斛、佛手等13个特色农业产业园区，整合种养管护、精粗加工、冷链物流、市场营销等全产业链优势资源，引领区域特色产业规模化、集约化发展；按照“五个统一”模式，统一农资采购、统一技术管护、统一品牌打造、统一市场定价、统一市场营销，构建荔枝、花椒等5个产业联盟，提升市场竞争力和产业效益。
合江花椒产业联盟打造“山之娇”品牌，开展标准化管护，统一对接市场，集中对外销售，“种、管、销”成本降低18%，鲜花椒收购单价由去年的2.7元提升至5.2元，极大促进了农民稳定增收。
合江采用“政策鼓励+蹲点帮扶”模式，出台项目、金融、土地、农业保险等一揽子扶持政策，设立专项奖励基金万元/年，将普惠性的、直接对农民的扶持，逐步转变为重点支持和农民有紧密联系的、能带动农民增收致富的新型经营主体。建立辅导员制度，为新型农业经营主体提供经营、管理、营销、项目申报的“一对一”指导和帮助。
截至目前，已培育龙头企业28个、专合社个、家庭农场个，其中省级龙头企业5个，国家级专合社7个、省级27个，省级家庭农场16个，带动农户近11万户。
合江引回“南归雁”，出台《荔城英才集聚计划支持办法》等政策，设立领军人才智汇、紧缺人才集聚、乡村人才振兴、企业人才倍增、工匠人才铸造、双创团队领跑等6个项目，明确6类集聚对象和相应激励待遇，引进国家荔枝龙眼体系首席专家陈厚彬等49名高端人才，回引合江籍农民工返乡创业1.5万余人，引入名产、研、管、销人才下沉一线。
在乡村产业振兴道路上，合江选出“领头羊”，优选聘用50名乡村振兴“特聘村主任”“职业经理人”，组建土地股份合作社，带动农户用农村土地承包经营权、林权入股，变分散为整体，变多业主为统一主体，激发产业发展活力。用好“利益链”，灵活采取“黄谷保底、合作分利”“地树入股、五五分成”“整体流转、按需转包”“林地入股、产品分成”等多种利益联结机制，激发群众广泛参与积极性。荔枝现代农业园区农户通过土地流转赚租金、基地打工赚薪金、果树入股赚股金的“三金模式”，实现户均增收1万元以上。
“四赋能”提升产业发展“驱动力”
合江聚焦产业发展效益，通过加大科技投入、提升品牌影响力、提高加工比重、农旅融合发展，推动特色农业产业发展“效能聚合”。
合江向外引力，依托园区建立专家工作站，引入高端人才、搭建科研平台、建设科普基地，强化与国家荔枝龙眼产业技术体系、华南农大、广东省农科院等专家团队合作，参与荔枝产业国家标准的制定，建成荔枝集成技术应用与推广示范基地。对内聚力，加强“土专家”“田秀才”培养力度，开展农业专技人员“1+2”结对帮扶科技示范户和农村实用人才的“传帮带”活动，在推行契合成人学习特点和农业生产规律的“一点两线、全程分段”培训基础上，加大“菜单式学习”“孵化式辅导”“实训化服务”的比重，培养出人的乡土科技人才队伍，科技赋能落到了实处。
合江聘请浙江芒种公司量身定制品牌规划、设计和推广运营方案，通过编排小品、编写歌曲等讲好品牌故事，举办宣传语全球创意征集、最美百年荔枝林评选等活动，实现经济效益和品牌效益“双提升”。加大品牌保护力度，增强市场监管能力，推广统一的规范化技术规程，让特色农产品都能够达到均一的高品质，对外来、质量差等农产品，禁止使用公用品牌。合江区域公共品牌价值达10亿元，荔枝销售均价由去年的25元提升至32元，成功出口到美国、加拿大，实现全省新鲜蔬果出口美国市场零的突破，品牌能级进一步跃升。
合江坚持初精加工结合，立足资源、品牌、劳动力三大优势，完善现代农业园区内清洗、分拣、包装等初加工设施，打造集冷链仓储、加工物流、电商营运等为一体的产业集群；以公司运营带动产品多元化开发，打造高品质果酒、粮油、代茶饮等成品化、系列化产品。位于先市镇的永兴诚“五比一”酱油酿造基地今年1月开始满负荷投料生产，可实现年销售收入5亿元，每年带动农民增收万元以上。
按照“串点为线、连线成环”的发展模式，建设金钗石斛、花椒等产业基地景区10个，重点打造省级农业主题公园“荷塘荔色”，省级示范休闲农庄泰和世家、荔苑秀水等。围绕特色产业园区建设，连点成线、串珠成链，打造荔枝现代农业园区—真龙柚现代农业园区—先市酱油—尧坝驿的精品线路，拉长农旅特色旅游纵深。沿长江、赤水河打造百里产业环线，围绕“田园观光、乡村民宿、康养休闲、采摘体验”等发展模式，引导农户错位发展小体量特色农业，把农产品变成旅游商品，构建全域旅游大格局。
今年7月，合江县成功举办第30届荔枝文化旅游节，在荔江镇、尧坝镇等主产区和旅游地设分会场，以“荔”为媒、以节会友，超过40万群众共同参与进来。
强化“四保障”，激发产业发展“原动力”
合江打破行政界线，用经济区理念整合土地、项目、资金等资源要素，推动特色农业产业发展“资源聚合”。一是统筹片区规划。实行经济区和行政区适度分离，促进各类要素合理流动和高效集聚。县域统筹“多镇合一”规划，以荔江镇、真龙镇、先市镇为主体，打造荔枝、真龙柚、酱油加工为特色的“现代农业特色产业发展区”，以白米镇、望龙镇、白沙镇、神臂城镇为主体，打造以生态渔湾、优质水稻、果蔬基地为特色的“巴蜀鱼米之乡核心区”，推动开发集约、功能集成、产业集群。镇域统筹“多村合一”，率先在荔江镇柿子田村、甘雨村、花桂村等6个村率先实施连片村庄规划，突出产业发展、乡村旅游、功能布局等重点领域协同发展，打造集中连片15万亩的国家级特色农产品（荔枝）优势区。
围绕园区建设“有地可用”，合江全力推进“三整理三解决”，即开展农用地整理，解决农村耕地碎片化；推进实施建设用地整理，解决国土空间布局的无序化；加强乡村生态保护整理，解决生态系统质量退化，为农村一二三产业融合发展提供用地空间，实现国土空间节约集约高效利用。荔江镇被列入全省首批21个省级全域土地综合整治试点试点，盘活存量用地亩，实施建设用地整理节约用地指标亩，用于支持园区建设。围绕农业生产“有地可种”，按照产业规模化、质量标准化、管护统一化需求，推广“整体流转、按需转包”流转模式，全县农村土地流转面积累计32.65万亩，流转比例达30.8%，单列用于农村新产业、新业态用地规模亩，占年度新增建设用地计划的45.2%。
合江按“需”集成，以现代农业园区为主体，对照国家支持重点，集成项目18个，争取中省资金近3.5亿，推动现代农业园区“提档升级”，合江荔枝现代农业园区成功创建为省五星级现代农业园区。按“量”集成，根据不同自然条件和资源禀赋，因地制宜做好优势产业“加法”，孵化以荔枝、真龙柚、金钗石斛、花椒等为主的产业园90个。按“质”集成，采用“就地建设、飞地建设、联合建设”等方式，合理布局提升产业设施“品质”，建成温氏养猪场70个单元的和竹产品车间17个单元。四是统筹资金盘活。吸引“市场的钱”，引进广东中荔集团投资1.8亿建设荔枝出口备案基地和荔枝出口加工厂，引进中国蓝田集团投资13亿元建设中国（西南）特色农产品交易中心。争取“金融的钱”，申报“鱼米之乡”建设债券资金、乡村振兴债券资金，设立产业发展资金2亿元，支持农业产业发展。用活“政府的钱”，建立“政府引导、市场运作、社会参与”的多元化筹资机制，健全农业担保信贷体系，设立风险补偿金万元，按1:20放大比例撬动金融资本，通过以奖促贷、财政贴息等方式，为产业产业园主提供万元贷款担保，产业的原动力被源源不断地激发出来。（戚原梁洪）
来源：经济日报-中国经济网
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